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貴州中建偉業(yè)建設（集團）有限責任公司黨委關于巡察集中整改進展情況的通報

根據州委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年4月12日至5月30日,州委第三巡察組對貴州中建偉業(yè)建設（集團）有限責任公司黨委進行了常規(guī)巡察，2023年10月8日，州委第三巡察組向貴州中建偉業(yè)建設（集團）有限責任公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見關于加強巡視巡察整改和成果運用的工作措施》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改總體情況

（一）提高政治站位，凝聚整改共識。集團公司黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，把巡察整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動，將巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，扎實做好巡察“后半篇文章”。州委第三巡察組反饋意見后，集團公司黨委立即將巡察反饋意見和黨委書記代表集團公司黨委所作的表態(tài)發(fā)言，通過文件在黨內原原本本進行了通報，并迅速召開黨委會議部署巡察整改落實工作，進一步凝聚共識，把集團公司上下思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來。

（二）嚴明政治責任，加強組織領導。集團公司黨委切實擔負起巡察整改主體責任，成立了由黨委書記任組長、其他黨委班子成員為副組長，董事長助理、三總師、總經理助理、各相關部門及各黨支部負責人為成員的整改工作領導小組，明確黨委主要負責人為整改第一責任人，其他班子成員履行整改“一崗雙責”職責。領導小組下設辦公室在黨委辦公室，由專職黨委副書記兼任辦公室主任，辦公室負責推動整改、協(xié)調溝通、督促落實、收集資料、起草總結報告等工作。形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作格局。

（三）強化督查問效，鞏固整改成效。針對反饋的問題，認真研究制定整改工作方案，明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、配合單位。召開了1次領導小組會議、2次黨委會議和2次整改推動工作會議，聽取各責任單位關于巡察整改工作進展情況匯報，及時調度存在問題整改落實工作，研究整改推進措施。同時，注重舉一反三、建章立制，著力將巡察整改從“治標”向“治本”深入推進，切實把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來。已研究出臺、修訂完善4個制度文件，不斷深化巡察整改成果。

二、反饋問題集中整改情況

（一）針對“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位，推動黨的建設引領企業(yè)高質量發(fā)展不足”問題

1.關于“落實‘第一議題’抓學習有差距”問題整改情況

一是嚴格落實“第一議題”制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為黨委會、黨委理論學習中心組學習會議“第一議題”，不斷提高黨員領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。通過黨委會議、黨委理論學習中心組學習研討會、黨務干部培訓班、黨員培訓班等貫徹落實“第一議題”制度24次。二是督促下轄各黨支部落實“第一議題”制度，引導黨員干部以實際行動擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。通過“回頭看”、調研等方式對下轄各黨支部落實“第一議題”制度進行檢查。截至目前，下轄各黨支部均已嚴格落實“第一議題”制度。

2.關于“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作、狠抓落實還不夠”問題整改情況

一是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真抓好理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，努力掌握好貫穿其中的世界觀和方法論，并強化實踐運用。按照黨中央、省委、州委關于主題教育的安排部署，認真制定學習計劃，組織黨員領導干部參加讀書班，開展專題研討、領題調研、正反典型案例剖析、檢視整改等工作，確保主題教育扎實開展、取得實效。二是深入學習國發(fā)〔2022〕2號和黔府發(fā)〔2022〕7號文件精神，用好用活政策機遇，結合企業(yè)主責主業(yè)，召開專題會，宣貫了“黔府發(fā)〔2022〕7號”及項目謀劃方面的文件精神，根據政策導向及企業(yè)主責主業(yè)，謀劃了一批可落實的項目，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，為全州經濟社會發(fā)展持續(xù)貢獻力量。三是動員部署司屬分子公司，積極與黎從榕等縣（市）聯(lián)系，積極推進黎平、從江兩縣施工子企業(yè)與縣級國企合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢主動融入“強州府”、鄉(xiāng)村振興、融入大灣區(qū)發(fā)展建設。

3.關于“貫徹新發(fā)展理念、助推企業(yè)高質量發(fā)展不足”問題整改情況

一是充分發(fā)揮集團公司品牌優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，不斷提高集團公司主導項目的市場占有率，強化以房屋建筑工程施工為主，房地產開發(fā)為支撐，市政工程、建筑設計、水利水電、鋼結構、民族古建筑、物業(yè)管理、建材檢測等為翼的“一業(yè)為主、多元并舉”的新發(fā)展格局，進一步完善產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模擴張與效益提升的目標，全面提高核心競爭力。二是加強直營項目的謀劃及投標工作，對于建設資金到位以及省州市的重點優(yōu)質項目采取直營模式，以強化對重點優(yōu)質項目的管控，增強集團公司盈利能力。

4.關于“企業(yè)規(guī)劃編制前期論證不充分、不嚴謹，一些目標數(shù)值的確定與實際差距較大”問題整改情況

一是組織對企業(yè)內部編制正在實施的相關規(guī)劃計劃進行階段評估分析，對前期論證不充分、不嚴謹內容進行調整修改，完善了企業(yè)“十四五”規(guī)劃中期評報告，同時對企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行相應修改，加強保障措施和定期進行調度，確保預定目標的實現(xiàn)。二是充分發(fā)揮資質優(yōu)勢，加強市政工程、公路工程及水利水電工程招標信息收集，積極參與除建筑施工領域外的項目投標，多元化提升公司各類業(yè)績。

5.關于“企業(yè)改革謀劃不深、重視不夠”問題整改情況

一是根據省國資委評估結果，企業(yè)對標省、州改革工作標準，認真分析企業(yè)改革過程中自身的薄弱點，結合企業(yè)實際制定進一步深化企業(yè)改革工作實施方案，明確新一輪改革目標任務19項，推動企業(yè)改革工作有序推進。二是對近三年來改革任務未完成情況進行梳理，逐步推進，縮小差距，對相關制度、辦法進一步完善。三是結合國務院國資委及省國資委相關文件要求，按“三因三宜”原則，認真分析集團公司及各子企業(yè)可開展混合所有制改革可行性。四是深化契約化和經理層任期制改革，對下屬子企業(yè)設定年度考核指標和三年任期考核指標，加強考核結果運用，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。五是對標上級要求，持續(xù)深化“三項制度”改革工作，落細落實公開招聘、競聘上崗、績效考核等工作。六是加強董事會建設。根據州國資委關于外部董事相關工作安排，已建立集團公司下屬企業(yè)外部董事人員臺賬，下屬子企業(yè)均已實現(xiàn)外部董事參與經營決策。

6.關于“企業(yè)‘大而不強’”問題整改情況

一是積極主動與州內縣（市）對接項目承接，推進在各縣成立的子公司股權無償劃轉給各縣國有公司，共同推進當?shù)亟洕l(fā)展。二是明確分子公司業(yè)務目標，根據集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，及時調整分子公司的業(yè)務目標和任務，定期調度通報和進行考核，確保分子公司發(fā)展方向正確。三是加強與分子公司的溝通協(xié)作，對分子公司經營情況進行了摸底，指導幫助分子公司開展業(yè)務，對分子公司遇到的問題和困難，及時提出合理化建議及應對的解決方案。

7.關于“落實上級文件精神打折扣”問題整改情況

一是對集團公司旗下勞務公司的情況進行排查，建立了貴州中建偉業(yè)集團公司下屬各級勞務公司高溫作業(yè)人員排查臺賬。經排查，目前集團公司12家下屬各級勞務公司不存在高溫特種作業(yè)人員。二是按照《防暑降溫措施管理辦法》《貴州省用人單位發(fā)放高溫天氣津貼的規(guī)定》等相關規(guī)定，督促存在高溫特種作業(yè)人員的所在公司擬定防暑降溫管理辦法。

8.關于“職工工會福利待遇未按規(guī)定足額發(fā)放”問題整改情況

一是由集團工會結合工會經費實際情況，按照《貴州省工會經費收支管理實施細則》相關標準發(fā)放工會福利及組織開展相關工會活動，足額發(fā)放工會會員節(jié)日慰問等活動支出。二是由集團工會指導、集團公司財務部配合，組織各分子公司按照屬地管理原則足額計提和上繳工會經費，并在規(guī)定時間內辦理工會經費的收繳、返還等工作。切實保障工會經費的主要來源。三是分階段推進符合成立獨立法人工會組織的子企業(yè)成立獨立法人工會，依法獨立履行工會職能職責，為規(guī)范工會會員慰問活動支出提供組織保障。

9.關于“守牢安全意識淡薄”問題整改情況

一是對集團公司質量安全管理制度進行修訂完善，增加質量安全管理責任追究方面的細化內容，納入工程項目質量安全管理手續(xù)嚴格執(zhí)行。二是強化施工過程控制，將施工現(xiàn)場質量安全標準化建設的內部分段驗收機制納入施工質量安全標準化建設。三是建立生產安全事故及意外人身傷害事件臺賬，發(fā)生事故后進行原因分析并制定應對措施，每半年出具年度安全生產形勢分析報告上報集團公司研判。

（二）針對“落實全面從嚴治黨主體責任不到位，管黨治黨責任意識不強，層層傳導壓力不夠，監(jiān)督執(zhí)紀問責不力，‘靠企吃企’問題突出，‘四風’問題仍然存在”問題

10.關于“內部審計機制未健全”問題整改情況

一是根據內部審計工作管理制度要求，認真制定審計工作計劃，每年度對2家以上分子公司開展內部審計工作。二是按崗位實際需要配備專業(yè)內審人員，充實內部審計隊伍力量，保障內部審計工作正常開展。三是采取走出去請進來、個人自學與集體組織學習、培訓與輪訓相結合等多種形式，與第三方審計機構人員開展聯(lián)合專項審計工作，進一步提升內部審計人員專業(yè)技能，全面提高內審人員的業(yè)務能力。

11.關于“超標接待、無公函接待”問題整改情況

一是對超標準接待、超范圍報銷來訪人員交通費，責令相關人員退款；對接待無公函來訪單位用餐及住宿的聯(lián)系相關單位補全公函文件。二是在巡察反饋問題后，2023年11月23日組織召開集團公司業(yè)務、公務接待管理辦法宣貫會議，組織集團總部各部門對管理辦法進行了學習，預防超標準接待、無公函接待問題的再次發(fā)生，同時對分子公司加強制度的宣貫與學習。三是嚴格按照集團公司公（業(yè)）務接待管理辦法進行嚴格把關，加強接待報銷過程中的審核，對違反規(guī)定的禁止報銷。

12.關于“超標準使用辦公用房”問題整改情況

一是傳達學習關于辦公用房的相關要求，統(tǒng)一思想，結合集團公司辦公用房實際，制定具體的清理和整改措施，對存在辦公室超標問題進行整改。截至目前，已全部整改完成，不再發(fā)生辦公用房超標的情況。二是按相關文件要求組織對分公司經理，子公司董事長、經理辦公用房標準情況進行排查。經查，集團公司所屬分公司經理，子公司董事長、經理辦公用房未超規(guī)定的標準。

13.關于“保值增值效果不夠明顯”問題整改情況

一是積極謀劃新項目，組織召開專題會深入學習國發(fā)〔2022〕2號和黔府發(fā)〔2022〕7號文件精神及項目謀劃方面的文件精神，根據政策導向及企業(yè)主責主業(yè)，謀劃一些可落實的項目，用好用活政策機遇，同時優(yōu)化了“531項目清單”。二是黨委書記親自帶隊到黎平、從江兩縣調研，與縣政府進行溝通，積極推進黎平、從江兩縣施工子企業(yè)與縣級國企合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢主動融入“強州府”、鄉(xiāng)村振興、融入大灣區(qū)發(fā)展建設。

（三）針對“統(tǒng)籌謀劃推進企業(yè)黨的建設力度不夠，基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠好，堅持黨管干部、黨管人才存在偏差，‘人才強企’理念樹得不夠牢，人才隊伍建設仍存在短板”問題

14.關于“基層黨組織建設跟進有差距”問題整改情況

一是集團公司黨委在主題教育期間，認真組織學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，對下屬各分子公司現(xiàn)有的黨員分布情況進行全面細致排查，形成了排查臺賬，摸清黨員分布情況。二是落實應建盡建要求，對達到《中國共產黨章程》規(guī)定黨員人數(shù)的單位，及時成立黨組織，確保組織覆蓋全面。經排查，凡黨員人數(shù)達到3人及以上的分子公司均已成立黨支部。

15.關于“黨建引領與生產經營深度融合不夠”問題整改情況

一是在子公司考核管理辦法中明確年度考核指標體系由經營業(yè)績考核指標、綜合評價指標及黨建工作指標構成。黨建考核結果應用到年度考核中。二是定期召開專題會議研究子公司考核工作，下達考核指標給各子公司，開展年度考核工作，并將考核結果與子企業(yè)主要負責人薪酬掛鉤。

16.關于“民主生活會不嚴肅”問題整改情況

一是在民主生活會前，認真組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及上級有關文件精神，深刻領會和把握民主生活會的各項要求。提高民主生活會質量，把開好民主生活會作為一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度，認真對待，拿出動真碰硬的態(tài)度，不走過場。二是改進批評方法，發(fā)揮黨員領導干部“領頭雁”作用，嚴肅開展批評和自我批評，堅決防止以提希望代替點問題，以工作建議代替批評意見，以會前批評式談話代替會上批評。

17.關于“人才吸引力不強，人才隊伍不穩(wěn)定”問題整改情況

一是根據公司發(fā)展實際情況，公司暫不需要引進博士以上高層次人才。二是落實好職工職業(yè)發(fā)展管理辦法，做好管理辦法宣傳工作，引導各部門職工按照管理辦法相關規(guī)定，加強制度學習，提升專業(yè)能力，做好貫徹落實，構建職工職業(yè)發(fā)展通道，明確職業(yè)發(fā)展方向，提升職工專業(yè)能力，拓展職工發(fā)展平臺和機會，降低職工離職率。

18.關于“高層次人才總量不足、占比偏低”問題整改情況

一是制定職工職業(yè)發(fā)展管理辦法，構建管理和技術人才職業(yè)發(fā)展“雙通道”，同步設置P1-P8薪酬等級，使員工有更大的職業(yè)選擇空間和上升動力，不斷提高人才“黏性”。二是為引進的高層次人才提供保障住房，解決人才后顧之憂。給予取得高級工程師、一級建造師等人才一次性獎勵及各類職稱、證書補貼，定期走訪慰問等形式關心關愛人才。三是積極宣傳取證獎勵政策與高級職稱評審政策指導，動員報名考試，加強高層次人才引進和內部人才培養(yǎng)，建立高素質人才隊伍。

19.關于“競聘上崗面試環(huán)節(jié)違規(guī)”問題整改情況

一是集團公司后續(xù)的員工競聘上崗面試工作統(tǒng)一由人力資源部牽頭，按照公司競聘面試實施方案開展，在遇到與方案未明確解釋的問題時，由人力資源部提出建議，報集團公司黨委研究。二是加強競聘工作的相關制度學習，提升參加競聘工作負責人員的業(yè)務能力。三是在制定員工競聘工作相關的方案時，注重考慮細節(jié)問題，多方面考慮競聘工作中已經出現(xiàn)的問題和可能出現(xiàn)的情況，做到老問題不重現(xiàn)，新問題盡量避免。

20.關于“違反競聘方案選人用人”問題整改情況

一是在后續(xù)制定的競聘工作方案中，增加筆試成績和綜合成績并列的處理方式，競聘工作方案報集團公司黨委會研究通過后執(zhí)行。二是在開展競聘工作前，組織競聘工作領導小組成員對競聘方案的學習，在遇到與方案未明確解釋的問題時，由人力資源部提出建議，報集團公司黨委研究。

21.關于“對巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)指出問題整改情況不力”問題整改情況

一是壓實整改主體責任，針對巡察反饋意見、審計整改，召開專題會議進行分析研究。2023年10月12日、10月24日，召開黨委會議，研究巡察反饋意見整改措施，2023年11月14日、12月1日召開巡察整改工作推進會，2023年12月12日，召開巡察整改領導小組會議，對巡察整改事項進行研究部署。二是明確專門的部門負責對巡察反饋、審計監(jiān)督反饋問題的跟蹤落實，確保問題整改徹底。

三、下一步整改工作計劃

接下來的工作中，集團公司黨委將按照巡察整改要求，扎實推進整改工作。

（一）持續(xù)用力,鞏固擴大整改成果。集團公司黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減，定期召開巡察整改工作會議，推動解決巡察整改中的難點問題，做到不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題件件有落實，事事有回音。

（二）強化擔當，嚴格落實主任責任。集團公司黨委將嚴格落實整改主體責任，切實履行黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”職責, 不斷強化責任擔當，層層傳導壓力，形成齊抓共管工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

（三）結合實際，推動企業(yè)改革發(fā)展。把巡察整改作為推動企業(yè)改革發(fā)展的契機，認真落實黨中央、省委、州委決策部署，圍繞中心、服務大局，深入推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設，著力建立長效機制，努力將巡察成果轉化為企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共貴州中建偉業(yè)建設（集團）有限責任公司委員會

 2024年3月13日